您的位置:首页 >> 法治新闻 >> 通知公告
自治区2018年“与法同行”宣讲要求及提纲
信息来源:互联网    发稿作者:admin    发布时间:2018年11月30日   查看9831次   字体:[] [] []

大力弘扬宪法精神   全面推进依法治疆
----自治区2018年“与法同行”宣讲提纲

 宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从关系党和国家前途命运的战略全局出发,围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略,并多次强调:“依法治国首先是依宪治国,依法执政关键是依宪执政。”党的十九大明确指出:中国特色社会主义进入新时代,同时确立习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,作为我们的根本指导思想。这要求我们必须“深化依法治国实践”“加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。”为更好地落实党的十九大的决策部署,2018年3月11日第十三届全国人大一次会议第三次全体会议高票通过了《中华人民共和国宪法修正案》。通过修改宪法,把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法,为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供根本法治保障,也为新时代全面推进国家治理体系和治理能力现代化提供宪法依据。

一、充分认识修改宪法的重大意义,切实增强学习宣传贯彻实施宪法的思想自觉和行动自觉
这次宪法修改,是以习近平同志为核心的党中央站在新时代坚持和发展中国特色社会主义全局和战略高度作出的重大决策,充分体现了宪法必须因时而新的内在要求,体现了建设社会主义民主政治的必然要求,体现了中国共产党依法治国的行动自觉,体现了中国特色社会主义最本质特征,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦,具有重大而深远的意义。
    (一)充分体现宪法必须因时而新的内在属性要求。法治是世界各国追求的共同价值。法治的前提首先是要有良法。何谓良法?“法与时转则治,治与世宜则有功。”包括宪法在内的一切法律都不是一成不变的,一定会随着时代的变迁、国情的变化而进行修改。在保持宪法连续性、稳定性、权威性的基础上,推动宪法与时俱进、完善发展,这是世界各国宪法发展和法治实践的一条基本规律。例如,美国宪法于 1787 年制定,1789年生效。至今通过了 27 条宪法修正案,对宪法进行补充或修改。二战之后,法国 1958 年宪法在实施之后迄今为止一共历经 24 次修改。我国现行的宪法是 1982 年制定的。36 年来,与中国改革开放和社会主义现代化建设历史进程同步,“82 宪法”也经历多次修改。每一次宪法的修改,既是对改革开放具体发展阶段理论和实践成果的肯定与吸收,也是为下一个阶段进一步深化改革提供更有力保障而进行了修改。如 1993 年写入了“市场经济”,1999 年写入了“依法治国”,2004 年写入了“人权保障”,等等。可以说,没有改革开放,就没有我们的宪法发展;没有宪法的修改,也就没有改革开放的顺利进行。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范,才具有持久生命力。自2004 年我国宪法修改以来,党和国家事业又有了许多重要发展变化。特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义,统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,推进党的建设新的伟大工程,形成一系列治国理政新理念新思想新战略,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,中国特色社会主义进入了新时代。通过修改宪法,把党和人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果以国家根本法确认下来,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供了法治上的共同遵循和活动准则。
    (二)充分体现社会主义民主政治发展的必然要求。2014 年 9 月 5 日,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 60 周年大会上指出:“人民民主是社会主义的生命。没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。”我国是人民民主专政的社会主义国家,人民民主专政的本质是人民当家作主,尊重和保障人权是发展社会主义民主、建设社会主义政治文明的内在要求,也是民族伟大复兴中国梦的重要内容。宪法是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现。习近平总书记指出:“保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话,必须落实到国家政治生活和社会生活之中。”宪法的修改过程,就是人民当家作主,行使管理国家政治权力的最生动体现。中国特色社会主义政治发展道路,是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果。人民代表大会制度是中国共产党根据马克思主义国家学说,结合中国国情与革命实践创造的国家政权组织形式,是我国的根本政治制度。人民通过人民代表大会行使国家权力, 其中行使立法权是最重要的方式之一。此次宪法修改,始终贯穿科学立法、民主立法、依法立法精神和原则,严格依法按程序进行。就意见征求过程来看,此次宪法修改,从中央政治局决定启动宪法修改工作,到《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》在党内外一定范围征求意见;从党的十九届二中全会审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,到全国人大常委会形成《中华人民共和国宪法修正案(草案)》的议案,从各层次各领域扩大公民有序参与宪法的修改工作,充分发扬了协商民主和代议民主,集中了各方面智慧,广泛凝聚了共识,体现了最广大人民群众的利益诉求和共同意志。 
   (三)充分体现中国共产党全面推进依法治国的坚定决心与行动自觉。“法,国之权衡也,时之准绳也。”法律要成为“权衡”“准绳”,关键在于执政党除了领导立法之外,还必须带头守法,严格执法,必须在宪法和法律范围内开展活动;关键在于全社会形成自觉尊崇法律的意识,做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,成为全体国民的共同 遵循,成为国家一切活动的行为准则。从中国近代以来宪法制定和修改的历程来看,从清末仓促出台《钦定宪法大纲》到孙中山领 导制定《中华民国临时约法》,再到南京国民政府被迫推出《中华民国宪法》;从毛泽东亲自设计新中国第一部宪法到 1982 年现行宪法颁布,再到现行宪法多次修改⋯⋯与近代中国历史命运一样,百余年中国宪法发展历史筚路蓝缕、历经挫折,无数仁人志士为了民主、法治、人权与自由不懈奋斗,乃至流血牺牲。“治国凭圭臬,安邦靠准绳”。1949 年前的中国不缺少宪法,但却没有真正意义上的民主法治。只有在中国共产党的领导下,才真正实现了人民当家作主,才真正赋予了宪法至高无上的地位。改革开放以来,党和国家事业取得的历史性成就,都离不开宪法的全面有效实施,离不开全社会对宪法精神的尊崇。有法而不遵,有法而不依,有法而不行,宪法如同一纸空文。所以,宪法的威严在于自觉遵守。习近平总书记指出,“维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严, 就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。”这次宪法修改,始终贯穿科学立法、民主立法、依法立法精神和原则,严格按照法定程序来进行,是我们党领导立法、保证执法、带头守法的生动实践。
    (四)充分体现中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质特征。 中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,是习近平新时代中国特色社会主义思想的一个重要论断。党的十九大提出,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。把“中国共产 党领导是中国特色社会主义最本质的特征”充实进宪法关于国家根本制度的条文,把党的领导与社会主义制度内在统一起来,进一步强化党的领导地位的法律权威,是对马克思主义政党建设理论的运用和发展,是对共产党执政规律和社会主义建设规律认识的深化。马克思、恩格斯将坚持工人阶级政党的领导作为科学社会主义一条根本原则,社会主义国家是人民当家作主的国家,必须由自身没有任何私利并代表人民利益的政党来领导,才能保证国家社会主义制度性质不被改变,人民才能真正成为国家主人。历史和现实充分证明,只有中国共产党才是始终代表中国最广大人民根本利益、为建设社会主义现代化强国而不懈奋斗的先进政党,才是始终“不忘初心、牢记使命”,自觉把党的命运与中国人民的前途命运、与民族伟大复兴前途命运紧密相连的先进政党。在宪法中旗帜鲜明地表述“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”,也是国际共产主义运动的重要历史经验。上世纪九十年代初苏联解体,其中一个重要的原因就是当时的苏共领导人接受西方所谓“宪政”思想,推动修改宪法第六条,取消苏共领导地位,使国家和政权快速崩溃,苏联社会主义制度也随之烟消云散。苏联解体告诫我们:违背科学社会主义基本原则,动摇党的领导地位,就会犯颠覆性错误。党的领导只能加强,不能削弱。历史已经证明,只有在中国共产党的领导下,中华民族才实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。今天,在全面建成小康社会冲刺阶段和奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦宏伟篇章的关键时期,必须毫不动摇地坚持和加强党的全面领导。

二、准确把握宪法修改的核心要义和本质要求,确保宪法学习宣传实施的正确政治方向
    第十三届全国人大一次会议第三次全体会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》共有21条,主要包括:确立了科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位;调整充实了中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容;完善了依法治国和宪法实施举措;充实完善了我国革命和建设发展历程的内容;充实完善了爱国统一战线和民族关系的内容;充实了和平外交政策方面的内容;充实了坚持和加强中国共产党全面领导的内容;增加了倡导社会主义核心价值观的内容;修改了国家主席任职方面的有关规定;增加了设区的市制定地方性法规的规定;增加了有关监察委员会的各项规定;修改了全国人大专门委员会的有关规定等内容。深入学习宣传和贯彻实施新宪法,必须准确了解和掌握这些主要内容,深刻领会和把握这次宪法修正案的核心要义和精神实质。2018年10月28日上午,自治区党委中心组专题学习宪法,为全区各级干部群众做出了表率。自治区党委书记陈全国在主持中心组学习时强调:要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导的高度,站在全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度,站在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标、推进依法治疆的高度,充分认识开展宪法宣传教育和贯彻实施的重大意义,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国决策部署上来,把学习宣传实施宪法作为当前和今后一个时期的重大政治任务,与贯彻落实党中央治疆方略紧密结合,坚定不移地抓紧抓实抓好。
    (一)准确把握宪法确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位,不断筑牢全区各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南,是党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引。把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法,对于进一步巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础,充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想对国家各项事业、各方面工作的指导作用,确保党和国家事业始终沿着正确方向前进,具有重大意义。全区各族人民要牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,自觉维护宪法权威、保证宪法实施。
    (二)准确把握坚持和加强党的领导是我国宪法最显著的特征,坚定不移推动党中央治疆方略落地生根。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。这次宪法修改将“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写入宪法第一章《总纲》条文部分,就是强化党总揽全局、协调各方的领导地位,把加强党对一切工作的领导贯彻到改革各方面全过程。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,在继承和坚持新中国成立以来历届中央领导集体形成的治疆方略和治疆经验的基础上,强调新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安,并提出“以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领,以经济发展和民生改善为基础,以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延为重点,坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆,努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。”丰富和发展了党的治疆理念和治疆方略。全区各族人民要准确把握坚持和加强党的领导是我国宪法最显著的特征,坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的政治纪律和政治规矩,坚定坚决地做到认同核心、维护核心、服从核心、捍卫核心、绝对忠诚核心,一切行动听从党中央的号令和指挥,坚定不移推动党中央治疆方略落地生根。
    (三)准确把握国家根本任务、发展道路和奋斗目标由宪法确立是我国宪法的鲜明特色,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。宪法序言将中国特色社会主义事业总体布局和第二个百年奋斗目标的内容进行调整充实,有利于引领全党全国人民把握规律、科学布局,确保宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标得到全面贯彻。全区各族人民要以深入学习宣传实施宪法为契机,坚定“四个自信”,按照党的十九大指引的正确方向和宪法确定的国家发展目标,持续奋斗、长期奋斗,不断增强各族群众对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同。
    (四)准确把握在宪法统领下推进全面依法治国是建设中国特色社会主义法治国家的根本保障,持续推进法治新疆建设。 历史和现实都告诉我们,法治兴则国兴,法治强则国强。无论是实现“两个一百年”奋斗目标,还是实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面依法治国既是重要内容,又是重要保障。党的十八大以来,全面贯彻实施宪法,成为全面依法治国、建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。2012年12月,习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上强调,“宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施,就是保证人民根本利益的实现。”全区各族干部群众要深入学习宣传《中华人民共和国宪法》,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及全国两会精神,弘扬宪法精神、忠实崇尚、自觉遵守、坚定捍卫宪法,为开创新时代法治新疆,实现社会稳定和长治久安。 

三、深入开展宪法学习宣传教育,不断夯实全面依法治疆工作基础
    习近平总书记指出:宪法的根基在于人民发自内心的拥护,宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。深入开展宪法宣传教育是全面推进依法治疆一项基础性工作,是实现社会稳定和长治久安新疆工作总目标的重要保障,也是中央全面依法治国委员会确定的2018年重点工作任务。当前和今后一个时期,学习好、宣传好、贯彻好宪法和宪法修正案,是全区各地、各部门的一项政治任务。
    (一)坚持宪法宣传教育与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合,准确把握新时代宪法宣传教育的总体要求。要把新时代的宪法宣传教育与学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以“尊崇宪法、学习法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题,大力弘扬宪法精神,维护宪法法律权威,坚定宪法自信,增强宪法自觉。通过宣传教育,使广大人民群众深刻认识我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法;深刻认识到我国宪法是我们党领导人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果;深刻认识到宪法不仅是全体公民必然遵守的行为规范,而且是保障公民权利的法律武器。通过宣传教育,使广大人民群众全面准确领会和把握这次宪法修正案的重大意义、主要内容、核心要义和精神实质,让宪法精神深入人心,以宪法精神凝心聚力,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护党中央的权威和集中统一领导。
    (二)坚持宪法宣传教育与实行“谁执法谁普法”紧密结合,准确把握新时代宪法宣传教育的主要举措。2017年5月,经中央深改领导小组审议通过,中办、国办印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》。这是与中共中央、国务院“七五”普法规划和全国人大常委会“七五”普法决议相配套的一个重要文件,是以习近平同志为核心的党中央对深化依法治国实践作出的一项重要制度安排,是新时代全民普法的标志性举措。当年7月,自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发了《关于贯彻落实<关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见>的实施意见》(新党办发〔2017〕38号,就进一步落实国家机关普法责任提出具体要求。实行“谁执法谁普法”不仅明确规范了国家机关的普法责任,也是全民普法理念和方式的一场深刻变革,从制度机制上为新时代的宪法宣传教育提供了有力支撑。在各部门普法责任清单上明确宪法宣传教育是各个国家机关的共同责任,不仅在本单位本系统进行宪法宣传教育,而且要结合自己的立法、执法、司法和法律服务活动对社会公众进行宪法宣传教育,结合“访惠聚”驻村工作和“民族团结一家亲”活动,加强基层群众的宪法教育,推动形成各负其责、齐抓共管的宪法宣传教育新格局。同时,要把宪宣传教育的好做法好经验固定下来,形成长效机制,努力使每一天都是“国家宪法日”。
    (三)坚持宪法宣传教育的宏大叙事与具象表达紧密结合,准确把握新时代宪法宣传教育的方式创新。新时代的宪法宣传教育,一方面有很强的政治性和法律性,另一方面也要有很强的针对性和实效性,需要在把握法治建设规律和现代传播规律的基础上,既要完整、准确、专业、权威、大视野、大题目地叙事,又要具体、形象、生动、直观、有故事、有细节地表达,使两者有机结合起来,以人民群众喜闻乐见、听得懂、记得住的方式宣传宪法。一要要讲好宪法故事。深入推进宪法学习宣传教育,需要同中国近现代历史特别是中国共产党领导中国人民长期奋斗的光辉历程紧密结合起来,同我国改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就紧密结合起来,同推进全面依法治国、建设社会主义法治国家的实践成果和宝贵经验紧密结合起来,同新时代坚持和发展中国特色社会主义的伟大实践紧密结合起来,增强针对性、实效性。二要更加注重运用依法维护人民群众权益的案例弘扬宪法精神。宪法不是高居庙堂、束之高阁的法律,而是与人民群众生产生活、工作紧密联系的法律。一个案例胜过十次说教。要充分运用涉及人民群众切身利益的案事例和社会关注的热点问题,把依法处理的过程变成生动深刻的全民宪法法律公开课。三要更加注重运用互联网思维创新宪法宣传教育形式。互联网是这个时代最大的变量,也是最大的增量。要充分运用互联网载体,使宪法大主题“微”传播,以公众需求为导向,实现可视化、可量化、可分享、可互动、可体验。四要更加注重运用社会主义法治文化增强全社会宪法意识。要在公共场所、在基层单位免费赠送宪法文本,在新闻媒体、电子大屏播放宪法公益广告、微视频,充分利用宪法宣誓和国家宪法日,增强宪法的仪式感,使宪法精神厚植于心。 

四、坚持以宪法精神为引领,推动党中央治疆方略取得实实在在的效果
(一)围绕总目标,依法严厉打击“三股势力”。
(二)围绕总目标,依法抓好意识形态领域斗争。
(三)围绕总目标,依法保障和促进民族团结。
(四)围绕总目标,依法推进社会治安综合治理。
第四部分具体内容由各地、各单位结合实际进行增减、调整,自行编写宣讲内容。

              
上一篇关于开展“与法同行”宣讲活动的通知 下一篇实现稳定发展双丰收双胜利

版权所有:新疆维吾尔自治区依法治区领导小组办公室 联系电话:0991-2956513 2956521     [管理登陆]
地址: 新疆乌鲁木齐新泉街626号 邮编:830004 传真:0991-2956521 E-mail:fzxj@fzxj.cn
主办单位:新疆维吾尔自治区依法治区领导小组办公室    www.fzxj.cn 法治新疆网版权所有
新ICP备08100392号 您是本站的: 位访客  当前在线 人 今日访问IP:  总共访问IP:

by:xj345.2011

最佳效果:1024*768分辨率/建议使用微软公司浏览器IE6.0以上